中共聊城市委办公室印发

《关于落实全面从严治党要求进一步加强

市直机关党的建设的意见》的通知

聊办发〔2017〕7号

各县（市、区）党委，市属开发区党工委，市直各部门党组（党委）：  

    《关于落实全面从严治党要求进一步加强市直机关党的建设的意见》已经市委领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

 

          中共聊城市委办公室

                                    2017年3月1日

 

 

关于落实全面从严治党要求

进一步加强市直机关党的建设的意见

（2017年2月27日）

 

党的十八届六中全会对全面从严治党作出新的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局具有重大、深远的意义。市第十三次党代会对贯彻党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党提出了具体要求。市直机关各级党组织要认真落实中央关于全面从严治党的部署要求，切实把全面从严治党贯穿机关党的建设全过程，坚持服务中心、建设队伍，坚持突出重点、整体推进，坚持问题导向、标本兼治，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全市“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”提供坚实的思想、政治和组织保证。根据新形势、新任务，市直机关党的建设总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施办法》，继续打造“强作风、重实干、提效能、作表率”机关党建品牌，推动市直机关党建工作全面进步、全面过硬，不断提高市直机关管党治党科学化水平。

一、切实抓好思想政治建设

（一）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央和省委、市委部署要求，要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程抓常抓细抓长。要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常。要创新学习形式，广泛采取党员大讲堂、党校培训、理论研讨、巡回宣讲、在线学习等方式，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定理想信念，保持对党绝对忠诚，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）推进党的十八届六中全会精神学习贯彻。各级党组织要把推进学习贯彻党的十八届六中全会精神当作一项重要政治任务，切实组织好、开展好。通过学习讨论，引导广大党员深刻认识全会明确习近平总书记核心地位的重大意义，深刻认识全面从严治党的重要性、紧迫性，深刻认识《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的基本精神和基本要求，切实用全会精神统一思想、凝聚力量、指导实践。要把学习贯彻党的十八届六中全会精神与传达学习市十三次党代会精神、市“两会”精神结合起来，紧密联系聊城实际，进一步增强服务意识、实干精神，奋发有为做好各项工作，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威，体现到推进全面从严治党、营造良好政治生态的具体行动上，落实到推进改革发展稳定、全面建成小康社会的实际成效上。

（三）推进《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及《实施办法》的学习贯彻。市直机关各级党组织要加强《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施办法》的学习。下一步，市委将制定《中共聊城市委关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》（简称市委《实施办法》）。市直各部门单位要将市委《实施办法》传达到每个党支部和每名党员，组织党员认真学习市委《实施办法》赋予机关党组织的任务和职能，增强使命感、责任感，紧紧围绕本部门单位的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，努力把机关党的建设推进到一个新水平。

（四）推进机关党建品牌创建。市直各级党组织要总结、借鉴市内外机关党建品牌创建的有益经验，积极探索把思想文化建设与中心业务工作相融合的路子，争取每个单位都能培育一个措施新、工作实、效果好的工作载体，作为机关党建品牌认真加以创建。一是要围绕市委、市政府的中心工作，按照具有统领作用、体现时代精神、具有文化内涵的工作要求，开展品牌创建；二是要坚持全员参与，动员全体党员广泛讨论，汲取全员智慧，凝聚全员共识，提炼出符合单位人文精神和业务特点的机关党建品牌；三是要设计活动载体，开展符合本单位党建品牌精神的系列活动，发挥党建的引领作用，促进业务工作，实现党建工作与业务工作的更好融合。

 二、进一步严格党内生活

（五）严格党内政治生活。各级党组织要以党章为根本遵循，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抓好思想教育这个根本，教育党员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚决维护党中央的权威，增强宗旨意识，密切联系和服务群众；抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，扎紧制度的笼子，教育党员自觉遵守政治纪律和政治规矩，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。

（六）严格党的组织生活。严格落实“三会一课”制度,市委市直机关工委将不定期抽查各部门单位党组织会议记录、工作台账；着力抓好党课教育，市直各级党组织书记每季度至少要给党员上一次党课，市委市直机关工委将开展优质党课评比活动，并积极推进机关党校、党员活动室等党教阵地规范化建设，对党员教育成效显著、有一定基础的党教阵地给予建设扶持；按要求定期召开组织生活会，认真开展批评和自我批评，同时，开展党员党性分析，做好民主评议党员工作，按规定慎重处置不合格党员。要抓好党员领导干部过双重组织生活制度落实，加强对党员领导干部的监督，党员领导干部参加双重组织生活会的情况，每半年向市委市直机关工委书面报告一次。

（七）严格基层党组织换届。按照《中共聊城市委关于落实市直单位党组（党委）书记管党责任的意见》(聊发〔2015〕4号)文件规定，部门单位党组（党委）书记未担任机关党组织书记的，党组（党委）书记新调整的以及任期届满的，都要及时换届或补选。对省委巡视组反馈的党建薄弱、不按时换届等需要整改的问题，市直党组织都要举一反三，深刻查摆，认真解决。

（八）开展党支部规范化建设、打造过硬党支部评比。市委市直机关工委以严格党内生活为主要内容，继续开展党支部规范化建设评、打造过硬党支部评比活动，适时召开党支部规范化建设、过硬党支部创建现场交流会。

三、切实转变作风

（九）开展“作风引领进行时”网络访谈活动。根据市委要求，在市大督查委员会的督导下，继续联合聊城报业传媒集团，在聊城新闻网开设“作风引领进行时”访谈栏目。市直部门单位、县（市、区）主要负责同志，要通过网络访谈展现在推进作风转变和干事创业中的新思路、新举措、新面貌、新经验，为全市科学发展、跨越发展营造浓厚的舆论氛围。

（十）办好“政风行风热线”栏目。按照市委要求，由市大督查落实委员会督导、市委市直机关工委主办，市广电总台具体承办“政风行风热线”栏目，倾听群众呼声，受理群众反映的问题，接受人民群众对市直机关作风建设的监督，并逐步实现电视、广播、网络“三媒”同步直播，扩大宣传面，强化督导落实的力度。配合有关部门举办好《电视问政》栏目。

（十一）健全作风建设长效机制。坚持作风建设永远在路上，驰而不息抓好中央八项规定精神的贯彻落实，聚焦突出问题，持之以恒纠正“四风”。市直机关纪工委将结合开展“为民务实清廉”机关创建活动，加强对市直党员干部纪律作风情况巡查，督促发现问题的整改，每半年向市纪委报告一次督查整改的工作情况。

四、积极推动改革发展

（十二）开展“文明水城”创建活动。按照市委、市政府国家级文明城市创建工作部署，市委市直机关工委将动员和组织市直各级党组织和全体共产党员在创建国家文明城市活动中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，带动全社会形成良好道德风尚，为我市争先进位、科学发展创造良好环境。

（十三）开展“和谐水城”创建活动。积极推进“在职党员进社区”工作，通过建立市直机关、区直机关、街道办事处、社区四级联动的管理机制，推动机关支部与社区支部直接对接。采取党组织到单位驻地所在社区开展部门特色服务、在职党员到居住地所在社区开展志愿服务的办法，推进“在职党员进社区”工作向纵深开展，积极引导机关党员干部更好地服务群众、服务基层，建设和谐社区、幸福家园。

（十四）开展“健康水城”创建活动。市直工会、团委、妇委会将组织市直干部职工开展太极拳普及培训、健步行、各类球赛等系列健身活动，组建多种形式的健身俱乐部，充分发挥各类协会的作用，争取在2-3年时间在市直机关组织起万名干部职工打太极、万名干部职工健步行、万名干部职工球类赛，为文明水城、健康水城创建做出积极的贡献。

（十五）开展“创新水城”行动。按照市委、市政府关于开展“双联共建”、“双创”（大众创业、万众创新）工 作要求，机关党组织要加强“双联共建”、“双创”工作的宣传引导，鼓舞和支持党员职工大胆创新，到农村去、到基层去、到急需改变面貌的地方去，在机关单位形成创新创业的良好氛围；同时，要加大政策支持，开展各类创新培训，学习新知识，掌握新技能，增强新本领，为“第一书记”、党员职工创新创业提供良好条件。要把争创“共产党员先锋岗”活动与“双联共建”、“双创”工作结合起来，各部门单位“共产党员先锋岗”在立足岗位履职尽责的同时，要出台创新举措，切实提升创新服务的能力和水平。市直机关工委继续与市委组织部联合开展党“岗位练兵、技能比武”等活动，进一步提高党员干部政治素质和业务素质，为完成市委、市政府工作部署打下坚实基础。

五、加强党务干部队伍建设

（十六）配齐配强党务干部。按照《中共聊城市委关于落实市直单位党组（党委）书记管党责任的意见》(聊发〔2015〕4号)文件规定,各部门单位建立党建工作办公室，配备专职党务工作人员，作为党建工作的日常办事机构，专职副书记担任党建办公室主任，确保专职专用。机关专职党务工作人员按机关工作人员总数的1-2%配备，机关工作人员较少的或者直属单位和人员较多的，应适当增加比例。严把党务干部入口关，初任机关党组织专职副书记，其年龄要符合能任满一届的要求，选人条件是：讲政治、顾大局、敢担当、有作为、年富力强、勇于创新。任职时间超过两届的，换届时不再提名。

（十七）严格机关党组织负责人任职审批程序。加强党务干部任前考察、任职谈话、培训考核等环节管理，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。市直机关工委参与各单位机关党组织书记、副书记和机关纪委书记、副书记提名工作。拟任人选在提名环节须提前与市直机关工委沟通后再启动干部选拔和选举程序。市直机关工委认为拟任人选不符合条件的，向所在单位反馈，所在单位要按照要求重新提出拟任人选。各单位基层党组织书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级党组织的同意。

（十八）强化党务干部培训。进一步丰富培训内容、改进培训方式、拓宽培训渠道，不断提高机关党务干部的综合素质和业务能力。研究制定市直机关党务干部培训规划，新任基层党组织负责人一般应在任职 6 个月内参加培训。市直机关工委分批次将在高等院校、井冈山党员教育培训基地、《紫光阁》杂志社、各级党校等教育培训单位举办培训班，分批次加强对各级党组织负责人、新任职的党务干部、新转正的党员、以及在工作中做出突出贡献的“两优一先”人员（优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织）的培训。

六、落实从严治党责任

（十九）落实机关党建工作责任制。坚持和完善部门单位党组（党委）主要负责同志负总责、分管领导分工负责、机关党组织统筹推进和党支部具体落实的党建工作责任体系，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。部门单位党组（党委）书记要认真落实市委提出的机关党建走在前、作表率的要求，切实履行抓党建第一责任人的职责，从部门单位实际出发，主持研究制定党建工作长期规划、年度计划和重大政策措施，自觉履行从严治党责任。党组（党委）成员要落实“一岗双责”，强化党建责任，把落实党建工作的责任和分管工作的责任有机融合、一体推进。机关党组织要按照市委市直机关工委和党组（党委）要求，精心组织协调，切实抓好工作落实。党支部负责落实机关党建各项任务，确保党建工作真正落地生根。

（二十）建立健全机关党建述职评议考核机制。每年开展一次机关党建述职评议考核。部门机关党组织书记向市直机关工委述职，市直机关工委对机关党组织进行考评；市直单位也要相应开展基层（总支）支部书记述职工作。市直机关工委将充分发挥党建信息化平台的作用，进一步强化对机关党建的量化考核，每季度通报一次考评结果。机关党建的年终考核结果已列入市委对部门的科学发展综合考核，将进一步强化对市直各部门党组织负责人抓党建工作责任的落实。健全基层党建工作督查机制，采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式，加大对基层党建重点任务督促检查和跟踪落实力度。市直机关工委定期向市委报告并向部门单位党组（党委）反馈有关情况。

（二十一）提高党建工作信息化水平。市委市直机关工委在党建信息化平台完成了“一网站、两平台、三中心、四智库、六模块”的改造、升级建设，丰富、强化了聊城机关党建网。各部门单位要积极推进电子党务，在聊城机关建设门户网站建立子网站、网页，注重运用微博、微信、手机客户端等开展工作，提高机关党建信息化水平。鼓励基层党组织创新实践，利用智慧城市网、宽带网络加强党建宣传。

（二十二）加强全市机关党建工作的整体联动。充分整合市直机关各类信息资源，拓宽传播渠道，扩大覆盖面，增强影响力。要搭建不同层次、不同类别、不同主题的交流平台，积极改进联络沟通方式，推动形成相互学习、互相促进的良好局面。市直机关工委将加强对部门单位全面从严治党情况的监督检查，建立与部门单位党组（党委）重要事项沟通联系机制，共同研究和推动机关党的各项工作，形成领导合力。进一步密切市、县（市、区）机关党的工作委员会之间的联系，促进市、县机关党建工作的上下联动，整体提升全市机关党建工作水平。